Предпосылки возникновения районной планировки

Районная планировка как вид проектной и научной деятельности, как процесс, направленный на достижение наиболее эффективного взаимоувязанного размещения производственных территорий, прошла сложный путь развития.

Стремление людей упорядочить использование территории известно с древних времён. Организация территории была связана с необходимостью выбирать земли для строительства населённых мест, оросительных сооружений, дорог и других крупных инженерных устройств. Древние цивилизации стран Ближнего Востока и в особенности Греции и Рима ставили потомкам великолепные образцы архитектуры и инженерного искусства, которые непосредственно связаны с оснащением и благоустройством обширных территорий. Достаточно вспомнить многочисленные дороги, мосты, акведуки, культовые и общественные сооружения, выполнявшие в древности не только свою прямую функциональную задачу, но и служившие необходимыми элементами технической и социальной инфраструктуры, своеобразным "культурным" каркасом территории в целом.

В средневековье, когда многие достижения цивилизации и Европа испытывала жестокий феодальный и церковный гнет, общество нуждалось в определённых законах, регламентировавших отношения между землепользователями и территорией. Так, в одном из редких, дошедших до нас градостроительных документов XIII века - рескрипте шведского короля Биргера Магнуссона говорилось, что "земля должна быть застроена по закону, а не силой, поскольку для неё лучше, если следуют закону…".

Эпоха Возрождения, давшая толчок развитию науки, искусства, техники, характера новым этапом комплексной организации территории. Речь идёт о первом, по существу, эскизе устройства территории, составленном в конце XV века гениальным итальянским учёным, инженером и художником Леонардо да Винчи. Работая над проектом оросительной системы в одном из многочисленных в ту пору герцогств Северной Италии. Леонардо пришёл к выводу, что схему оросительной системы можно разработать лишь во взаимной увязке с другими элементами территории - городами, лесами, дорогами и т.д. Леонардо да Винчи разрабатывает эскиз планировки целой провинции (около 7 тыс. км2), включающей Флоренцию, Пизу, Лукку и другие города, но, конечно. Это ещё далеко не было проектом районной планировки в современном его понимании.

Развитие капитализма, бурный рост производительных сил, феномен урбанизации, ухудшение экологической обстановки в городах и пригородных зонах остро поставили вопрос о планировке территории. В ряде государств, где стремительное развитие промышленности обострило противоречия между активно развившимися и застройными районами, были предприняты попытки разработать прогнозы развития производства, применительно к значительным территориям. Одной из таких работ явился, например, План индустриализации Вюртемберга в Германии, охвативший период 1848 - 1880 гг.

Стремительная урбанизация, возникновение городов-миллионеров поставили градостроителей перед необходимостью рассматривать вопросы развития городов в тесной взаимосвязи с окружающей их территорией. Ток в конце XIX в. появились первые проекты планировки пригородных зон Вены, Будапешта, Чикаго. Все эти работы нельзя, конечно, считать районной планировкой в полном смысле этого слова, поскольку они были далеко не комплексными, но эволюция понимания проблемы, приемов планировки значительных территорий, поиска методики решения отдельных вопросов в значительной мере была ускорена этими первыми попытками упорядочить использование пригородных территорий.